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建立城市基层治理示范区 开启基层治理新篇章_国内频道
发布日期:2020-06-24 02:51   来源:未知   阅读:

改革开放以来,伴随经济社会的快速发展,我国城市化进程不断加快。十八大以来,城市基层治理面临着巨大转型。党的十九大报告指出,“要加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。一方面,城市基层治理任务发生了重大改变,呈现出高度复杂性、高度关联性、高度风险性等特征。在城市的基层治理领域,法律规范、体制机制、能力建设通常被视为三个改革创新的发力点。此次我省开展的城市基层治理示范体系建设,是我省对于城市基层建设治理在职责分工、运行方式和工作流程等方面进行的全方位试点创新和探索,示范区的改革治理将进一步推进我省城市基层建设进度。

一、赋权扩能,加强街道办管理职能。

在原有的城市基层治理体系中,“街道办”作为城市基层治理管理的重要主体,虽然在根本政策上并不是不是一级政府,但仍受制于体制内管理,接受区政府和上级职能部门的双重领导,这使得街道办的职能矛盾表现得更为突出。在原有的治理体系中,街道办机构庞杂、人员膨胀、职责繁多,出现管理成本过高、管理负担过重、管理效能有限等问题。在基层治理规范化,尤其是行政执法规范化的背景下,街道办缺少执法权使其治理能力受到重重限制。从根本层面上来说,此次示范区街道管理体制改革,将改变原有街道职能,赋权扩能将极大削弱原有的权力冗余问题,才能更好的发会街道管理统筹职能,建立社区联动效应。

二、发挥社区组织作用,打造治理项目引领作用。

在原有的城市基层治理体系中,社会治理的压力逐步向社区靠拢推进。在原有的社会纽带改变之后,城市人口总量增长,密度提高,带来资源配置和公共服务供给的压力;外来人口和流动人口的增加,既为城市发展带来活力,但也隐含着治安、教育、政治参与等方面的问题;人口老龄化加剧,对专业的护理、健康、营养方面的需求增加。对此,此次我省城市基层建设,提出理顺社区组织作用,是主动适应城市社会群体结构和社会组织架构变化,推动城市基层党建创新发展,推进社区治理能力和治理体系现代化的重要途经。在新时代,我们应以党的领导有力、执政基础稳固、人的全面发展、社区和谐有序为基本目标,进行主动的、全面的、有文化内涵和价值引领的城市社区建设和城市社区治理创新。

在示范区建设中,我们也要统筹考虑基层干部队伍建设,逐步建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍。总体而言,此次城市化基层治理体系建设是一场从传统管理向现代治理转变的系统性变革,是加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的必要途径。

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